<– назад / на главную


Экспертное заключение
по результатам экспертизы предложений об установлении на 2013 год
индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии
для ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод».

Состав экспертной группы:
Рябошапка И. А. - заместитель начальника отдела тарифов на электроэнергию;
Головко Н. В. - советник отдела тарифов на электроэнергию;
Градов С. В. - советник отдела тарифов на электроэнергию.

Объект экспертизы - предложение, представленное ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод», для установления экономически обоснованных индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013-2014 гг.

Цель экспертизы - выработка рекомендаций по объему экономически обоснованных расходов.

Методология работы - при определении объемов затрат применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Результат экспертизы - экспертная оценка экономически обоснованного размера индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013-2014 гг.

ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» обратилось в УРТ с предложением о пересмотре установленных на 2013 год индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Приказом УРТ от 31.05.2012 г. № 23/5 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» и ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» на 2012-2014 гг. с разбивкой по полугодиям в следующих размерах, (без НДС):

Период Двухставочный тариф Одноставочный тариф
ставка на содержание
электрических сетей		 ставка на оплату
технологического
расхода (потерь)
руб./MBА в месяц руб./МВтч руб./МВтч
с 01.07.2012г. 13602,35 81,40 407,86
с 01.01.2013г. 13602,35 81,40 407,86
с 01.07.2013г. 14309,54 90,34 433,77
с 01.01.2014г. 14309,54 90,34 433,77
с 01.07.2014г. 14844,44 100,34 456,61

Согласно «Методическим указаниям по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки», утвержденным приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э, в течение долгосрочного периода регулирования ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки (НВВ) территориальных сетевых организаций, устанавливаемой на очередной расчетный период регулирования.

В соответствии с п. 11(1) «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются с календарной разбивкой исходя из непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Расчет ставок на содержание в составе индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2013 - 2014 гг. произведен исходя из заявленной мощности потребителей в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 05.10.2012). Для установления тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2012 г. применялась величина присоединенной мощности. В целях выполнения требований нормативных документов в части определения величин тарифов на услуги по передаче электроэнергии по полугодиям годового периода регулирования произведен пересчет ставок на содержание электросетей, установленных УРТ на второе полугодие 2012 г., с использованием заявленной мощности.

1. Оценка достоверности данных, приведенных в предложениях регулируемой организации об установлении тарифов.

Достоверность представленных материалов подтверждается подписью генерального директора ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» Ланкина В.Е

При проведении экспертизы УРТ во внимание принимались все обосновывающие материалы и расчеты, представленные ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод», исходя из того, что информация, содержащаяся в представленных документах, является достоверной. Ответственность за достоверность исходной информации несут уполномоченные лица ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод».

2. Анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов.

Представленные ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» материалы по формированию НВВ и расчету тарифов на услуги по передаче электроэнергии не соответствуют следующим нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов:

- параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 20 сентября 2012 года;

- постановлению Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

- «Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденным приказом ФСТ РФ от 6 августа 2004 года № 20-э/2.

3 .Оценка финансового состояния регулируемой организации.

Предприятие не выполняет требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» по ведению раздельного учета затрат между видами деятельности.

Ввиду невозможности проведения оценки финансового состояния ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» (незначительная доля НВВ от оказываемых услуг по передаче электроэнергии в общем объеме товарной продукции организации) экспертами УРТ проанализирована прибыль, полученная от регулируемой деятельности.

Регулируемая деятельность ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» за анализируемый период являлась прибыльной, рентабельность составила:
2010г. -0,55%;
2011г. -0,6%;
2012г. (ожидаемое) - 8,9%.

4. Анализ основных технико-экономических показателей регулируемой деятельности за 2010-2011 гг., ожидаемого результата в 2012 г. и предложения на 2013-2014 гг.

4.1. Анализ основных технико-экономических показателей регулируемой деятельности за 2010-2011 гг., ожидаемого результата в 2012 г.

Экспертами УРТ проведен анализ фактических показателей деятельности ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» в части оказания услуг по передаче электроэнергии за предыдущие годы, результаты которого приведены в г Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью настоящего заключения.

Необходимая валовая выручка от услуг по передаче электроэнергии получена предприятием в анализируемых периодах исходя из утвержденных УРТ ставок на содержание сетей и на оплату потерь электроэнергии в сетях с учетом изменения объемов полезного отпуска электроэнергии.

По результатам анализа выявлено фактическое списание предприятием расходов по налогу на землю, на имущество и прочим налогам и сборам на регулируемый вид деятельности.

Анализ показал соответствие технологического расхода (потерь) электроэнергии в сетях предприятия плановым показателям, принятым при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

В части оплаты потерь электрической энергии образовался перерасход вследствие оплаты потерь по ценам, сложившимся выше планируемых.

4.2. Анализ основных технико-экономических показателей деятельности на регулируемый период.

Поступление электроэнергии в сеть ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» осуществляется по уровню напряжения СН2. Полезный отпуск электроэнергии потребителям производится по уровню напряжения СН2.

Электроэнергию для компенсации технологического расхода (потерь) в электросетях предприятие покупает у ОАО «ВЭСК».

На балансе ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» находится следующее электрооборудование:
- двухтрансформаторные ТП - 2 ед.,
-ЛЭП0,4кВ-1,45км.

Количество условных единиц: СН2 - 35,4; НН - 3,495.

Заявленная мощность предприятия составляет 1МВт.

Величина нормативных технологических потерь электрической энергии в сетях утверждена на уровне 5,05% .

Для расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» на 2013 г. экспертами УРТ приняты следующие объемные показатели:

Показатели Ед. изм Предложение УРТ
1 полугодие 2 полугодие 2013 год
Поступление в сеть ВН тыс. кВтч
СН1 тыс. кВтч
СН2 тыс. кВтч 1600 1600 3200
НН тыс. кВтч
всего тыс. кВтч 1600 1600 3200
Поступление в сеть для отпуска на сторону ВН тыс. кВтч
СН1 тыс. кВтч
СН2 тыс. кВтч 526,6 526,6 1053,2
НН тыс. кВтч
всего тыс. кВтч 526,6 526,6 1053,2
Потери в сетях на сторону   тыс. кВтч 26,6 26,6 53,2
% 5,05 5,05 5,05
Полезный отпуск на сторону ВН тыс. кВтч
СН1 тыс. кВтч
СН2 тыс. кВтч 500 500 500
НН тыс. кВтч
всего тыс. кВтч 500 500 500

5. Анализ экономической обоснованности расходов на содержание регулируемой организации.

Оценка экономической обоснованности расходов на передачу электроэнергии, принимаемых для расчета тарифов, производилась экспертами УРТ в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере ценообразования на электрическую энергию и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, на основе анализа представленного организацией расчета необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей.

При использовании метода долгосрочной индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации устанавливается на долгосрочный период на основе долгосрочных параметров регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются, и планируемых значений параметров расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

При проведении ежегодной корректировки НВВ, установленной на расчетный период регулирования, в соответствии с Методическими указаниями учитывается изменение планируемых параметров расчета тарифов на следующие расчетные периоды.

Формирование НВВ на содержание электрических сетей ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» на 2013 г. и 2014 г. произведено с учетом прогнозируемого Минэкономразвития Российской Федерации индекса потребительских цен в размере 107,1% и 105,4% соответственно.

Подконтрольные расходы ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод», связанные с передачей электрической энергии, рассчитаны с применением коэффициента индексации, определенного исходя из прогноза Минэкономразвития РФ, изменения количества условных единиц и установленных на долгосрочный период коэффициента эластичности и индекса эффективности подконтрольных расходов.

Коэффициент индексации подконтрольных расходов ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» определен на 2013 г. в размере 106%, на 2014 г.-104,3%.

В результате сумма подконтрольных расходов для расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии составит:
- на 2013 г. - 609,65 тыс. руб.;
- на 2014 г. - 636,18 тыс. руб.

Неподконтрольные расходы определены в следующих размерах:
-на 2013 г.-419,11 тыс. руб.;
-на 2014 г.-440,15 тыс. руб.

В результате необходимая валовая выручка на содержание электрических сетей ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» с учетом удельного веса объема поступления электроэнергии на сторону в общем объеме поступления в сеть определена экспертами УРТ в следующих размерах:
- на 2013 г. - 338,56 тыс. руб.;
- на 2014 г. - 354,22 тыс. руб.

6. Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации.

В составе необходимой валовой выручки на содержание сетей ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» экономически обоснованная прибыль принята экспертами УРТ на 2013 г. в сумме 30,7 тыс. руб., в т.ч. прибыль на социальное развитие -24,56 тыс. руб. (в составе подконтрольных расходов) и налог на прибыль - 6,14 тыс. руб. (в составе неподконтрольных расходов).

Для расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2014 г. прибыль определена в сумме 32,04 тыс. руб., в.ч. прибыль на социальное развитие - 25,63 тыс. руб. и налог на прибыль - 6,41 тыс. руб.

7. Анализ экономической обоснованности расходов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

В составе тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются расходы на оплату нормативных технологических потерь.

Стоимость потерь электроэнергии на ее передачу по сетям ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» определена на 2013 - 2014 гг. исходя из объема потерь электроэнергии в количестве 53,2 тыс. кВтч и прогнозных цен на покупку потерь электроэнергии, принятых на уровне предыдущего регулирования в следующих размерах (без НДС):
- на 2013 г. - 1614 руб./МВтч;
- на 2014 г. - 1792 руб./МВтч.

В итоге стоимость покупки электроэнергии для компенсации потерь в сетях составит:
- на 2013 г. - 85,87 тыс. руб.;
- на 2014 г. -95,34 тыс. руб.

Расчеты необходимой валовой выручки и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» приведены в Приложениях № 2,3, являющихся неотъемлемой частью настоящего заключения.

8. Сравнительный анализ динамики расходов и прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

Экспертами УРТ проведен сравнительный анализ динамики расходов ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» по отношению к предыдущему периоду регулирования. Результаты представлены в Приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего заключения.

Рост одноставочного тарифа на услуги по передаче с 01.07.2013 г. в сравнении с первым полугодием 2013 г. составит 108,1%, рост одноставочного тарифа с 01.07.2014 г. в сравнении с первым полугодием 2014 г. - 103,88%,. что отражено в Приложении №3, являющемся неотъемлемой частью настоящего заключения.

9. Выводы.

С учетом действующей схемы расчетов между сетевыми организациями при котловом методе расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Воронежской области и в связи с проведением корректировки необходимой валовой выручки ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» предлагаются к установлению на 2013 - 2014 гг. индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» и ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» с разбивкой по полугодиям (без НДС):

период Двухставочный тариф Одноставочный тариф
ставка на содержание
электрических сетей		 ставка на оплату
технологического
расхода(потерь)
руб./МВт в месяц руб./МВтч руб./МВтч
с 01.01.2013г. 27205,00 81,40 407,86
с 01.07.2013г 29221,67 90,34 441,00
с 01.01.2014г. 29221,67 90,34 441,00
с 01.07.2014г. 29815,00 100,34 458,12

10. Рекомендации.

В целях обеспечения безубыточной деятельности организации, соблюдения норм действующего законодательства ОАО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод» рекомендуется:

1. В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.12.2011 № 585 «Об утверждении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике» вести обязательный раздельный учет доходов и расходов, связанных с оказанием услуг по передаче электроэнергии, предоставлять необходимую информацию по данным раздельного учета.

2. Не допускать экономически необоснованных расходов при осуществлении регулируемой деятельности.

3. Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 №261- ФЗ «Об энергосбережении» представить разработанную в соответствии с установленными требованиями программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4. Обеспечить исполнение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.

5. На очередной период регулирования представить приказ об утверждении Министерством энергетики Российской Федерации нормативов технологических потерь электроэнергии в сетях.

6. Соблюдать установленные УРТ в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 29.06.2010 № 296, уровни надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг.

7. В соответствии с приказом УРТ от 02.10.2009 № 16-Р «О системе отчетности, представляемой в управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования» своевременно представлять отчетные данные о регулируемой деятельности.

Приложения:

1. Фактические показатели деятельности за 2010-2012 гг.
2. Расчет необходимой валовой выручки на регулируемый период.
3. Расчет тарифов на услуги по передаче электроэнергии на регулируемый период.

Эксперты:

заместитель начальника отдела тарифов на электроэнергию И.А. Рябошапка
советник отдела тарифов на электроэнергию Н.В. Головко
советник отдела тарифов на электроэнергию С.В. Градов

Сайт управляется системой uCoz